国际能源署发布的一项最新研究报告显示，尽管可再生能源是实现全球能源转型的核心，但很少有国家在《巴黎协定》下的国家自主贡献中明确提出2030年可再生能源装机容量目标，部分国家的计划尚未与适应气候变化的主要目标达成一致。

国际能源署强调，全球可再生能源发展的积极因素来自中国能源转型的速度和规模。各国在实现“到2030年全球可再生能源装机增加两倍”目标的实际行动上均落后，如果没有中国的显著进展，前景将更加黯淡。

政策支持力度放缓

国际能源署的数据显示，截至目前，国家自主贡献中的可再生能源装机容量目标合计为1300吉瓦，远低于实现“2030年全球可再生能源装机增加两倍”目标需求的1.1万吉瓦。

不过，各国政府在国内发布的目标要稍显激进。国际能源署统计了全球150个国家在国内发布的可再生能源装机容量目标，到2030年，全球可再生能源装机容量将达到近8000吉瓦，远高于1500吉瓦，但较1.1万吉瓦的需求仍有一段距离。

国际可再生能源智库REN21表示，2023年以来，全球各国政府通过政策来推动能源转型的步伐有所放缓，某些国家的雄心也开始减弱。为了减少温室气体排放，全球各国政府必须推动电气化，鼓励民众和企业使用电力，但只有13个国家制定了相关支持政策。

REN21认为，交通、建筑、工业和农业是推动能源转型至关重要的4个领域。具体来看，中国、美国、英国、法国、德国、意大利等13个国家在所有领域都采取了行动，鼓励低碳产品的使用；有20个国家在其中3个领域中采取了行动，另有84个国家没有在任何一个领域采取行动。

中国发展成效显著

国际能源署表示，自2015年《巴黎协定》签署以来，全球每年可再生能源装机增长规模均在两倍，这很大程度上得益于政策的支持和技术的进步。过去10年，可再生能源成本下降幅度在40%以上，具备了与化石燃料相竞争的能力。去年，中国可再生能源新增装机规模超过了世界其他地区的总和。迄今为止，中国是推动全球可再生能源产业发展的最大贡献者。

国际能源署认为，除中国以外，其他国家推进可再生能源建设的力度不够。包括欧盟、美国、印度在内的国家和地区需要加快部署清洁能源。德国气候变化专家委员会指出，到2030年，德国不太可能实现在1990年水平上减排65%的目标。

REN21的数据也佐证了中国在可再生能源产业方面的成绩。REN21称，中国实际上是电力在能源消耗中占比稳步增长的唯一国家，2022年至2021年，中国所有行业电力消耗占比从20%增长至30%，而在同一时期，美国和欧盟的比例停滞在23%左右。

未来，中国仍将是推动全球可再生能源产业发展不可忽视的力量。国际能源署测算，到2030年底，全球可再生能源装机容量将达到8000吉瓦，中国将贡献其中近40%。届时，中国太阳能发电、风电和水电装机规模将达3180吉瓦。

长期转型挑战仍存

国际能源署署长法提赫·比罗尔表示：“到2030年，全球可再生能源装机增加两倍的目标具有挑战性，但是可以实现的。”

国际能源署高级能源分析师海米·巴哈尔认为，去年，可再生能源装机容量出现创纪录增长，可再生能源越来越具备竞争力，这种情况不会改变。而且中国有充足的太阳能制造能力，全球风电机组的供应问题也正在得到解决，这些都为可再生能源产业发展提供了基础。

国际能源署指出，政策是激励可再生能源产业发展的重要因素。在2030年全球可再生能源装机增加两倍的目标下，世界各国拥有较大发展机遇，而制定明确的可再生能源发展规划，是未来世界各国促进产业发展的有效途径。（来源：《中国能源报》）