11月20日，生态环境部发出通知，就《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》及相关文件向社会公开征求意见。意见稿提出，根据发电行业（含其他行业自备电厂）2013-2018年任一年排放达到2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上的企业或者其他经济组织的碳排放核查结果，筛选确定纳入2019-2020年全国碳市场配额管理的重点排放单位名单，并实行名录管理。将各省级行政区域配额总量加总，最终确定全国配额总量。对2019-2020年配额实行全部免费分配，并采用基准法核算重点排放单位所拥有机组的配额量。（来源:中碳所碳交易网）