2023年6月，全国电力相关政策出台52条，其中国家层面出台政策12条，地方层面出台政策40条。从国家层面看，12条政策中风电、光伏、储能相关政策都有，关于发电机组的退出方式也有新的规则和方式引入。电力安全监管再次被提及，其中两项政策专门涉及人员安排。调整电力行业网络与信息安全联席会议成员和并网电厂涉网安全管理联席会议成员。

第四批可再生能源发电补贴清单出炉，232个可再生能源项目将获得相应补贴支持。第四批补贴清单中集中式发电项目只有3个，分布式发电项目多达229个。由此可见分布式新能源发电已经成为一大趋势，是当下可再生能源发电的主力。

地方电力相关政策出台了40条，尤其值得关注的是关于电源保供的政策出台数量比较多，侧面印证了今年夏季各地迎峰度夏电力保供面临着非常大的压力。

一、国家层面构建电力监管和电场退出机制

6月国家层面出台关于电力安全监管方面的政策有5条，几乎占比50%，关于海上风电安全甚至专门出台了政策，确定了6-8月的自查阶段，10月底前的现场核查阶段。

海上风电与陆上风电相比，其面临的环境更加恶劣，更容易因为海上飓风天气等原因造成风机受损。去年10月在爱尔兰曾经发生海上风机因雷击导致着火事故，我国作为海上风电建设的后发国家，而且我国所在的东亚地区雷电发生频率要高得多，比欧洲的自然环境更加恶劣，因此对于海上风电的监管和核查环节至关重要，通过自查和现场核查可能发现风电场的潜在安全隐患，避免海上风电场发生严重事故。

除了海上风电出台监管政策之外，非常值得关注的是国家能源局出台了开展电力系统调节性电源建设运营综合监管的专项政策。国家能源局将于2023年6月至9月在全国范围开展电力系统调节性电源建设运营综合监管工作。

虽然这份文件比较精短，但其出台的意义非凡。在6到9月开展电力系统调节性电源建设运营的监管，应该是针对迎峰度夏电力需求量剧增的情况下，急需调节性电源介入，补充电力供应缺口，并且在此过程中避免出现一些诸如价格问题、调度问题、调节性电源建设不足的问题。

另外值得关注的是关于电厂退出机制方面的政策。其中风电专门出台了关于风电场退出机制的政策，鼓励并网运行超过15年或单台机组容量小于1.5兆瓦的风电场开展改造升级，并网运行达到设计使用年限的风电场应当退役，经安全运行评估，符合安全运行条件可以继续运营。

之所以有这样的规定是因为当前风电装机需要的土地或者海洋资源已经不多，原来的风电场运行超过15年，此前的技术水平比较落后，发电效率不高，同样的占地面积的风电场改造后可以发更多的电，退役电场再新装大功率风机也可以进一步增加风电发电能力，对于提高我国风电的发电能力、减少电力领域碳排放意义重大。

同样原理，国家还出台了《发电机组进入及退出商业运营办法》，其中比较重要的内容在于明确了发电机组进入商业运营前的并网调试工作条件和程序，电力调度机构自接到发电企业申请后10个工作日内安排并网调试运行。

由此可见，发电机组在并网调试的过程中电力调度部门需要在规定的时限内安排其并网，防止发电机组发出的电能被浪费。

政策还规定火电、水电机组自并网发电之日起参与电力辅助服务费用分摊，自完成整套启动试运行时间点起正式纳入电力并网运行和辅助服务管理范畴，参与电力并网运行和辅助服务管理考核、补偿和分摊。

此举说明电力机组商运后必须参与电力辅助服务，并且需要对其考核，主要目的在于为电网安全稳定运行出力。

相应电场退出商业运行，更多的重点在于安全性能的问题，尤其是水电、抽水蓄能电站一旦大坝等级不能满足要求就会因此退出商业运行。

二、迎峰度夏电力保供成为地方政策重点

6月出台地方层面电力相关政策有40条，除了部分地区依然有能源“十四五”相关的政策规划外，多地出台了关于迎峰度夏应对电力负荷暴涨方面的政策。国际能源网（微信公众号:inencom）统计，迎峰度夏，有序用电方面政策有11条，其中浙江省占了10条。

浙江省经济发达，电力需求一直比较旺盛，尤其是今年受厄尔尼诺现象影响，各地高温天气频发，浙江不断刷新电力负荷新高。

7月3日10时46分，浙江电网用电负荷突破1亿千瓦，13时19分，再次突破1亿大关，达到1.02亿千瓦，创历史新高。这也是浙江电网历史上迎峰度夏最早进入负荷破亿阶段，较2022年破亿提早了8天。

国际能源网（微信公众号:inencom）从浙江省能源局获悉，今年迎峰度夏期间，预计浙江全社会最高负荷将达到1.15亿千瓦，同比增长10%以上。为此，浙江与宁夏、新疆、四川、山西、福建、青海、甘肃、西藏等8省（区）签订协议，达成长协外购电量1920亿千瓦时以上。同时还开展浙皖电力置换互保互济，提升高峰期间电力供应能力。

浙江各地出台有序用电的政策，目的在于最大限度避免用电负荷高峰给电网带来冲击，防止电网事故发生。

三、电力市场、电网建设布局增多

除了有序用电和需求侧响应政策增多之外，电力市场和电网建设布局的政策也在增加。比如安徽出台《安徽电力现货市场运营基本规则》征求意见稿，明确发电企业的市场交易电量价格通过电力市场形成的机制。安徽还出台了《安徽电力市场零售交易细则》，细则将当前电力市场零售价格构成作出说明，零售套餐类型由固定价格、比例分成、价格传导等方式与增值服务内容组合形成。

北京也出台了《北京地区合同电量转让交易细则（征求意见稿）》，文件提出，用户侧合同电量转让交易出让方出售的电量不得超过合同电量一定比例。为防范市场投机行为。此举目的是防止电力市场秩序被搅乱。

在电网建设方面，《北京市可再生能源替代行动方案（2023—2025年）》规划了到2025年，外受电通道达到 18 条 37 回路、输电能力增加到4300 万千瓦。全市 110 千伏及以上电网设施变电容量较2020 年增长 30%以上的目标。

湖北十堰的《十堰市清洁能源产业三年行动方案（2023－2025年）》提出：建成以500千伏十堰变、汉水变为支撑，形成南、北2个220千伏环网，中部3条220千伏链路“两环三链”结构的坚强主电网，保障十堰电力可靠供应与外送。

由此可见，电力市场的交易秩序保证性规则和电网规划布局的政策也是6月国内地方省份电力政策的重点。相应政策出台，对于提高电力市场的活跃性、增加电网弹性和电网调度能力有非常重要的作用。

地方政策如下：

（来源：国际能源网）