5月份，全国出台能源电力行业相关政策文件合计77项，其中国家层面出台政策合计15项，地方层面出台能源电力相关政策62项。整体看，国家层面对于电力安全方面的政策出台数量较上月有所减少，电力市场方面出台的政策数量有明显提升。

地方层面出台的政策大致可以分为碳达峰相关、“十四五”规划相关、电价相关、电力市场相关、经济发展相关、项目建设相关几个大的类别。随着构建全国统一的电力市场的时限将至，各地出台了很多相关政策，以此确保为构建全国统一的电力市场做好衔接。

一、国家政策重点在电力服务

国家层面政策出台了15条，与电力安全相关的政策有3条。分别是针对安全隐患事故排查的《全国电力安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》、《国家能源局综合司关于开展2023年电力行业“安全生产月”活动的通知》以及针对特定对象的《国家能源局综合司关于开展熔盐储热等能源综合利用项目安全排查的通知》

国家从去年12月至今已经出台了非常多的电力安全方面的政策文件，但专门针对熔盐储热的还是第一次。

国际能源网了解到这个政策出台源于2023年5月7日发生的一场事故。河南豫能控股股份有限公司所属鹤壁丰鹤发电有限责任公司与华润电力所属润电能源科学技术有限公司合作的熔盐储热项目发生熔盐高温爆裂事故，造成1人死亡，13人受伤。

事故过后十几天的时间，国家能源局赶紧出台了《关于开展熔盐储热等能源综合利用项目安全排查的通知》实际是为了亡羊补牢。

西北能源监管局和华中能源监管局都出台了电力辅助服务和并网相关的政策文件，国家能源局还出台了《关于进一步做好抽水蓄能规划建设工作有关事项的通知》

这些政策出台的目的是为了让各方积极参与储能产业投资和项目建设，为储能产业的发展创造良好的商业模式奠定政策基础，进而可以进一步促进新能源发电产业的发展。

二、地市级碳达峰政策频出

自从我国宣布了2030年碳达峰、2060年实现碳中和的宏伟目标后，从中央到地方已经出台了一大批政策文件确定目标执行方向。随着省级碳达峰实施方案的陆续出台，各地市级碳达峰实施方案也相继发布。

2023年5月，国家出台碳达峰相关政策累计12项，涉及广东、山东、内蒙、湖南、天津、甘肃、江西七个省份。

从碳达峰的实施方案内容上的共性看，构建新型电力系统、减少化石能源应用占比、发展储能和新能源是主要手段。

三、“十四五”政策数量减少

5月份仅有三个“十四五”相关的政策出台，其中重庆黔江区和河南许昌出台的政策分别围绕节能减排领域和数字经济领域。前者侧重于油改气、油改电等转换能源利用方式的办法减少碳排放，后者则是通过技术化的手段推动智能电表、智能输配电等措施让不同的能源那类型实现信息互联互通。

特别值得关注的是河南出台的《河南省新能源和可再生能源发展“十四五”规划》这是专门围绕新能源和可再生能源领域的专项规划，其内容覆盖了更多的新能源和可再生能源的门类。

该规划定下了“‘十四五’期间，可再生能源在一次能源消费增量中占比超过50%，到2025年，可再生能源消费总量达到4700万吨标煤左右。非化石能源占一次能源消费总量比重16%左右。”的发展目标。

在任务分配方面提出9方面要求：（一）推动太阳能多元化利用；（二）提升风电开发利用水平；（三）推进地热能规模化开发利用；（四）促进生物质能高效利用；（五）稳妥有序推进氢能产业；（六）加强农村能源综合利用；（七）增强新能源消纳能力；（八）健全可再生能源产业体系；（九）完善体制机制。

可以看出这九个方面几乎涵盖了全部的新能源应用领域，而且这些政策还在推进曾经比较薄弱的农村新能源应用的情况。

四、多地电力市场交易细则出炉

2023年5月，多地出台了电力市场交易细则，尤其是中长期交易领域和辅助服务领域合计出台了6条相关政策。

地方出台电力交易市场细则，主要是对电力市场的交易主体、交易价格、合同签约情况、电力服务价格等方面进行细致地规范，通过在局部地区适用这些规则，找出电力市场交易过程中存在的一些问题，为后续构建全国统一的电力交易市场提供政策依据和方向。

五、迎峰度夏和输配电价监管是重点

2023年5月之所以出台了很多电价相关的政策，是因为国家在5月15日出台了《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》，其中提到：选择执行需量电价计费方式的两部制用户，每月每千伏安用电量达到260千瓦时及以上的，当月需量电价按本通知核定标准90%执行。每月每千伏安用电量为用户所属全部计量点当月总用电量除以合同变压器容量。

各地方为了落实该项政策，所以出台了相应的电价调整措施，将输配电价的单一制和两部制电价的定价机制进行重新梳理。

此外，随着即将到来的夏季用电高峰，各地不得不通过电价手段调节电力供需平衡，对于用电尖峰时刻电价进行上调，拉大峰谷电价差距，以此尽可能保证居民用电的需求。

总而言之，我国即将进入能源转型的关键时刻，各种政策规则和能源项目的安全性、价格合理性和实现碳达峰碳中和的路径探索方面会进一步加强，国家和地方政府出台各种政策文件旨在提前规范好我国能源转型的体制机制，为中国能源转型平稳过渡做出指引。

（来源：国际能源网）