4月，全国出台的能源电力相关的政策合计59条，其中国家层面有9条，地方层面有50条。4月能源电力相关政策整体看，可以用“除旧布新”四个字来形容。国家层面9条政策中，有2条涉及地方电力市场，有3条涉及电网安全和退出机制，涉及规划目标的2条，其余两条一条涉及过期政策废止，另一条涉及能源资源计量服务。

在地方政策方面，全国有北京、上海、浙江、云南、甘肃、宁夏、广东、广西、山东、河南、山西等22省出台了能源电力相关政策，其中电力市场相关的政策有6条，碳达峰相关政策有9条，“十四五”规划相关的政策也有9条。

一、国家政策开启退出机制

能源行业作为政策依存度较高的行业，各类纷繁复杂的政策一直以来对行业的发展起到非常重要的作用。4月份出台的国家政策有两项非常引入瞩目，一个是《国家能源局公告 2023年第2号文件》，提出废止国家能源局规范性文件（37件），废止原国家电力监管委员会规范性文件（14件）。

另一个则是《发电机组进入及退出商业运营办法（征求意见稿）》，这两条政策一个是将不符合当下能源环境的政策进行废除，一个是不符合当前商业运营条件的发电机组的退出。

这两项政策的发布，给数量庞大的能源政策做了非常必要的“减法”，也给污染严重，亏损严重的发电设备规范化进入和退出提供了政策依据。

二、电力市场侧重需求侧

电力市场相关的政策，4月发布了6条，四川、宁夏、新疆三个西部省区本月集中发布电力市场相关政策，意味着全国电力市场的构建已经从东南沿海向西部内陆逐步铺开。而且需求侧响应相关的政策也有三地发布。

说明此前电力市场相关政策一直停留在电源端和电网端，在用户端并没有布局。而对于电网平稳运行来说，用电的需求侧是调节电网平衡的重要环节，不可或缺，之前因为缺少让需求侧参与电网调节的政策措施，因此电网的调节难度非常大。

而多地出台需求侧响应参与电力市场的规则，给需求侧充分的空间参与市场调节，需求侧也可以根据市场变化，选择有利于自己的用电方式。这对于维护电网稳定非常重要。

三、碳达峰以绿电为引

想要实现“碳达峰碳中和”的宏伟目标，能源转型势在必行，其中关键在电力转型，因此在4月份各地方出台的与碳达峰碳中和相关的政策中基本将绿电建设、推动智能微电网、清洁供暖、构建大型清洁能源基地、发展光伏+建筑、光伏+农业等措施，成为实现碳达峰碳中和的重要措施。

在不同领域实现清洁能源电力对化石能源的替代也是重要的措施之一。上海、福建、河南、江西、北京等多地出台碳达峰碳中和的政策也基本在这个范围内布局。

四、“十四五”规划全面铺开

4月出台的“十四五”相关的政策规划有9条，涵盖的范围非常广，有涉及节能减排方面的，也有能源类的专项规划，还有涉及光伏类、应对气候变化的专门规划的内容。

从政策内容看，数字电网、农村能源结构调整，利用生物质能、推广绿电等政策措施相继出台，对于不同产业来说，“十四五”规划基本都会涉及能源问题，实际上“十四五”规划最终是调解不合理的用能方式、能源类型、增加绿色清洁能源占比，领不同行业健康发展。

五、“十四五”规划全面铺开

4月出台的“十四五”相关的政策规划有9条，涵盖的范围非常广，有涉及节能减排方面的，也有能源类的专项规划，还有涉及光伏类、应对气候变化的专门规划的内容。

从政策内容看，数字电网、农村能源结构调整，利用生物质能、推广绿电等政策措施相继出台，对于不同产业来说，“十四五”规划基本都会涉及能源问题，实际上“十四五”规划最终是调解不合理的用能方式、能源类型、增加绿色清洁能源占比，引领不同行业健康发展。

六、50条地方政策强调能源互济

各地方政府出台了地方能源政策，除了上述提到的几个类别之外，还涉及多项能源合作、投资、电力设备改造、储能与新能源配合等方面的政策。

4月出台的政策虽然在数量上比上个月要略少，但相应的政策从征求意见稿到了落实的阶段。