2023年1月，全国出台能源电力相关政策累计66条，其中国家层面出台政策14条，地方出台政策52条。从国家层面看，1月的能源电力相关政策主要侧重于安全监管和处罚方面，14条政策中有10条政策和电力安全监管相关。地方出台的能源电力相关的政策中很大一部分和碳达峰碳中和相关。

一、国家政策侧重电力安全

从国家层面出台的电力政策看，集中在能源电力安全监管层面。虽然电力安全属于老生常谈的话题，但是电力安全事故依然时有发生。

2022年，国家能源局12398能源监管热线接到的有效信息中，电力行业排在首位，有效信息数量为112953件，占全部有效信息的68.82%。电力安全相关的投诉、举报、咨询等数量累计8202件。

2022年全年能源监管热线接线信息统计表

由此可见，电力安全问题一直以来都是人们重点关注的内容。正因如此，国家有关部门集中出台了一系列关于电力安全监管的政策文件，有针对灾害应急演练相关的；也有针对特高压输电这种特殊供电方式的；还有针对电力安全隐患的排除方面；还有针对今年电力安全监管重点工作内容的。

由此可见，国家从今年年初开始，将首先从政策上要为电力安全扫清障碍。

二、“双碳”政策集中出台

1月份延续了此前“双碳”政策密集出台的态势，今年1月虽然有春节假期的影响，但地方上仍然有17条政策涉及碳达峰、碳中和。

而且像贵州、四川、上海、河南、重庆、江西等省市不止出台了一条碳达峰、碳中和相关的政策。

因为实现“双碳”目标不止是单一行业做出努力就能实现的，除了能源行业、工业领域、建筑领域等众多高碳排的领域都需要做出改变。而这些改变需要跟细致的政策加以支持。

比如贵州出台了《贵州省能源领域碳达峰实施方案》，明确了“到2025年，能源安全保障能力持续增强，能源绿色低碳发展成效显著。非化石能源消费比重达到20%左右、力争达到21.6%，新型电力系统建设稳步推进，新能源占比逐步提高，电能占终端用能比重达到30%左右。”

贵州还出台了《贵州省城乡建设领域碳达峰实施方案》，提出了：“提高建筑可再生能源应用力度，到2025年城镇新建建筑可再生能源替代率达到8%到2025 年新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到 50%等。”

对比两个文件的目标，一个侧重于能源全行业，另一个则侧重于光伏和建筑领域的结合。

对于像重庆、上海这样的直辖市，各个区也会出台各自关于碳达峰、碳中和的政策文件，而像河南省下设的不同城市也会出台各自城市的碳达峰碳中和政策，这也是此类政策数量比较多的原因。

三、“十四五”政策依然是常规热点

1月关于“十四五”的政策比12月份有所减少，但依然有8项政策出台。能源发展类“十四五”规划基本上是市级甚至是县级的政策。从政策内容大体可以发现，能源保供、电网建设、新增可再生能源装机量和装机占比、缩减化石能源利用、发展抽水蓄能等储能应用成为本月“十四五”相关能源政策出台的主要内容。

电力交易政策增多

地方层面的其他政策依然以电力交易为主。各地方政府不断出台电力交易相关的政策，主要是为了推动电力市场化交易规范、有序、快捷发展。因为从电改9号文发布至今，电力走向市场化之路举步维艰，市场化的煤炭价格和非市场化的电价体制的不匹配让很多以火电为主营业务的企业亏损得一塌糊涂。

电力交易市场化推进要想加快，需要相应的政策加大指引和支持的力度，因此从去年下半年到现在，各省市地方政府有关部门陆续出台了关于电力交易相关的政策，无论是征求意见稿还是正式发布稿，主要的要点依然是强调市场参与主体和参与交易的规则的公平性。

（来源：国际能源网）