2022年12月，全国能源电力政策累计发布73条，其中国家层面政策发布14条，地方层面政策发布59条。在国家层面政策中，主要分为四大类，一大类是电力市场相关，一类是电网安全相关，还有一类是能源保供相关，另一类则是清洁电源与碳排放关系相关的内容。

地方政策中，电力市场交易相关的政策有12条，碳达峰类的有14条，“十四五”规划相关的有14条。

从上述政策发布情况看，电力市场化交易将在政策规范下变得更加活跃，电网安全管理也会随着政策的落实进一步加强。各省陆续出台碳达峰相关政策，推广电能替代、增加可再生能源发电比重已经成为实现“双碳”目标的重要抓手！

一、14条国家政策分别布局四大类

12月国家层面出台了14条能源电力相关的政策文件。其中包括《西北电网灵活调节容量市场运营规则（征求意见稿）》《关于核定雁淮、扎青特高压直流工程输电价格的通知》这里与电力市场和输电价格相关的政策；国家还出台了《电力行业网络安全管理办法》《电力行业网络安全等级保护管理办法》《国家能源局综合司关于做好岁末年初电力安全生产工作的通知》之类的保障电网安全性的政策；还有像《企业温室气体排放核算与报告指南发电设施》《四部门关于深入推进黄河流域工业绿色发展的指导意见》这类涉及碳排放和清洁电源与碳排放相关的政策。

这次出台的电力市场相关的政策，主要针对电力发展的新形势，电力市场化推进也好，电力安全管理也罢，都涉及互联网，电力价格确定也更加与市场变化相关，因此国家层面出台相应的政策，是为了适应当前形势的变化需要。

此外，国家12月出台很多政策都瞄准了电能替代和实现碳中和之间的关系。在农村要强化电网改造、完善电网架构，旨在让农村进一步实现电代煤、电代气，起到降低碳排放的目的。

针对能源保供，12月国家出台的政策一个是坚持煤电长协，一个是加强煤电油气运协调保障，确保能源安全保供，确保居民用电用气价格稳定。

二、电力市场成为地方政策重点

从地方政策看，59条政策分为三大类别，电力市场、碳达峰、“十四五”三大类别的政策，分别占了12条、14条和14条，也就是将近7成的电力政策围绕这三方面展开。

地方数十省份出台政策围绕电力市场、碳达峰和“十四五”规划，说明这三个方向是未来电力行业发展的重点。

2022年上半年，国家层面明确电力市场体系未来近十年的发展目标：到2030年，全国统一电力市场体系基本建成，适应新型电力系统要求，国家市场与省（区、市）/区域市场联合运行，新能源全面参与市场交易，市场主体平等竞争、自主选择，电力资源在全国范围内得到进一步优化配置。

下半年，各个省频频出台电力市场交易相关政策，对参与电力市场的主体，交易方式和价格等方面进行规范，旨在落实国家对电力市场体系建立的目标。

此举意在通过市场化机制进一步优化电力配置效率，提升季节性和气候灾害相关的安全保供能力，实现季节性调节机组和应急备用机组低运行小时数情况下的收益保障。要平衡能源商品属性和电力普遍服务需求，体现差异化的电力用户需求和不同时空电力需求的价值差异。

“十四五”规划相关的内容在省级行政区划的布局基本完成，后续出台的“十四五”规划更多是市级甚至是区县级的。科技类、节能环保类、工业信息化类成为主体，不过《宁夏回族自治区可再生能源发展“十四五”规划》是其中与新能源行业关系最紧密的政策。该政策确定了“到2025年，可再生能源装机规模超过5000万千瓦，力争达到5500万千瓦。可再生能源发电装机和发电量占比分别提高到55%和30%以上”的发展目标。

宁夏作为我国西部重点省份，非常适合风电+储能、光伏+储能等新能源大基地建设，加上宁夏—湖南±800千伏特高压直流输电工程的建设和投产，当地将成为我国新能源电力的重要源头。

地方政策如下：

（来源：国际能源网）