2022年9月，国家和地方出台的电力政策累计有53条，其中国家层面的有11条，地方层面的有42条。从政策种类看，9月发布的内容以地方“十四五”规划，电力供需和价格相关的政策以及与电力需求侧响应相关的内容。关于能源电力行业低碳发展也是政策布局的重点之一。特别值得关注的是关于数字技术与能源的结合的政策成为9月电力政策的亮点。

一、国家政策：5G+电力成为亮点

2022年9月，国家出台的能源电力相关的政策有11项，其中有对电力可靠性管理的优秀案例的征集，也有对电力企业信用评价的规定，还有对能源技术的申报，此外还有对能源土地管理相关的内容和光伏发电专项管理的内容等。

值得关注的9月2日工信部出台的《5G全连接工厂建设指南》，这个政策重点针对行业发电、输电、变电、配电、用电等主要环节，促进现场辅助安装、无人智能巡检、设备故障诊断、生产现场监测、生产能效管控等典型场景普及应用。

5G技术用于电力行业，主要适用于地貌非常复杂的山区，因为这些地点架设电力设备，光纤接入难度和成本将远高于利用5G技术，这种情况下，5G的商用价值比较高，此举也为在环境恶劣情况下铺设电力设备提供了可能性。由于近年来5G基站的全面铺开，5G高覆盖的特性将全面改变低压用电采集的效率，从而降低成本。不仅如此，5G技术还能助力实现毫秒级精准负荷控制。

在智能电网的建设过程中，5G技术将以更快、更细、更准的差异化和确定性网络能力，为配电通信网接入通信覆盖提供了新的解决方案。此次工信部出台的政策，可以说是官宣了电力行业未来与5G技术强强联合的决心。

二、地方政策：“十四五”相关有13项

地方政策中，“十四五”相关政策依然是重要内容，“十四五”相关的地方政策有13项。其中除了能源发展规划之外，还有一些涉及碳中和、环保等领域。

广东省出台了《广东省“十四五”节能减排实施方案的通知》，文件提出：“推广绿色电力证书交易，引领全社会提升绿色电力消费。全面推进电力需求侧管理，推广电力需求侧管理综合试点经验。推广能效电厂模式。”

此外，广东广州和广东佛山两地还各自出台了“十四五”能源发展规划。佛山以电网灵活性为重点，提出“到2025年，电网灵活性适应可再生能源和分布式能源的快速发展，中压配电网环网率和线路可转换率达到100％。”广东则对电源结构的低碳化进行布局，提出“到2025年，煤炭消费量控制在省下达的任务目标之内”的要求。

整体看，不同地区出台的“十四五”政策旨在降低碳排放。这与我国提出2030年实现碳达峰，2060年实现碳中和的目标有着密切关联。

因为能源领域已经是碳排放大户，中国的能源体系结构里长期以火电为主，2020年火电在全国总发电量中的占比高达68%，到2021年火电占比落到了53.7%，但还是处于居高的位置。这意味着，最快见效的减碳方法，是变革能源结构。也就是从能源供给侧减少燃煤发电，增加光伏、风电等清洁能源的发电比例。

此外建筑领域也是另一个碳排放大户，因此在“十四五”期间，能源电力行业节能降碳和建筑行业节能降碳都需要提早布局，将可再生能源比重提升是一个方法，将建筑节能覆盖面拓展也是一个方式。

三、河南首推“元宇宙”政策

在众多地方政策中，河南9月21日发布的《河南省元宇宙产业发展行动计划（2022—2025年）》引起业内关注。“元宇宙”一词诞生于1992年的科幻小说《雪崩》，小说描绘了一个庞大的虚拟现实世界，小说里人们用数字化身来控制，并相互竞争以提高自己的地位，到现在看来，描述的还是超前的未来世界。

简而言之，元宇宙本质上是对现实世界的虚拟化、数字化过程，需要对内容生产、经济系统、用户体验以及实体世界内容等进行大量改造。

河南首推“元宇宙”政策，提出：“依托智能电网、智能化油气管网、能源大数据中心等智能能源基础设施，推动混合现实、区块链、物联网等技术深度融入能源网络，重点发展智能电网、微电网、分布式能源、新型储能等能源元宇宙基础技术体系。”这类要求可以说是为能源电力行业的“元宇宙”打底的一个政策。

因为“元宇宙”的能源体系要比人们想象的更复杂，需要涉及应用场景更多变，这需要足够规模的数字化与能源结合来构建。相比于应用，目前针对“元宇宙”更多是概念上的区分和尝试，未来实现能源领域的“元宇宙”发展还需要很长的时间去验证。

（来源: 国际能源网）