5月20日，国家能源局发布《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》（以下简称《通知》），《通知》指出，2021年，全国风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重达到11%左右，后续逐年提高，确保2025年非化石能源消费占一次能源消费的比重达到20%左右。

《通知》指出，考虑到项目建设周期，为保障2022年风电、光伏发电项目如期并网，确保完成2022年可再生能源电力消纳责任权重，今年须储备2022年拟并网的项目。

《通知》明确，为促进户用光伏发电发展，今年户用光伏发电仍有补贴，财政补贴预算额度为5亿元，具体补贴强度按价格部门相关政策执行。户用光伏发电建设管理继续按《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能〔2019〕49号）有关要求执行。户用光伏发电项目由电网企业保障并网消纳。

《通知》要求建立保障性并网、市场化并网等并网多元保障机制。各省（区、市）完成年度非水电最低消纳责任权重所必需的新增并网项目，由电网企业实行保障性并网，2021年保障性并网规模不低于9000万千瓦。

在保障措施上，《通知》指出各省级能源主管部门要优化营商环境，规范开发建设秩序，不得将配套产业作为项目开发建设的门槛。要督促地方落实项目建设条件，推动出台土地、财税和金融等支持政策，减轻新能源开发建设不合理负担，调动各类市场主体投资积极性。

相对于4月19日的征求意见稿（2021年风电、光伏开发建设方案），正式稿中最大的两处变化是：

1、明确给户用光伏项目5亿元的总补贴额！大幅高于之前市场预期的3亿元。

2、明确保障性规模在90GW以上，给出了2021年市场新增规模的底限！保障性规模之外，还有户用光伏、市场化规模，2021年风电、光伏的实际总新增预期在100GW以上！（来源：国际能源网）