在5月23日国家发改委等五部门联合约谈提醒大宗商品重点企业之后的两天后，就立刻出台了《“十四五”时期深化价格机制改革行动方案》（以下简称《行动方案》），并由专门人对该方案进行解读。看似巧合的背后，实际是国家对大宗商品价格疯涨之后产生的“应激反应”。

一、旨在长效调节价格

大宗商品价格上涨，已经引起了国家的高度重视。据了解，2021年4月末，WTI原油期货价格、LME铜期货价格和CRB大宗商品现货价格综合指数分别同比上涨187%、89%和51%。

国务院常务会议也针对大宗商品价格上涨的问题进行了具体的布置，一方面加强供需双向调节，另一方面也在加强市场监管。

出台《行动方案》可以看做是对大宗商品价格机制的长效调节的一种方式。

因为此前在“十三五”期间，我们国家出台了《关于推进价格机制改革的若干意见》，并取得了非常不错的成效，尤其是在能源领域，输配电价改革、燃煤上网电价改革和天然气门市价格改革顺利完成，让我国能源价格转型初步成型。

此次的《行动方案》可以看做是升级版的价格机制改革方案，通过《行动方案》对于能源行业价格机制的确定，来保证能源商品价格不会再出现大起大落的情况，而是使其围绕市场变化发生正常波动。

二、补足价格机制短板

“十三五”期间，我国能源领域的价格改革逐步让能源走向市场化定价的态势，但这条路走得并不彻底，也就是并非所有的能源产品都依靠市场化的定价方式。

我国在2020年1月开始将原有的煤电联动机制改为“基准价+上下浮动”的市场化机制，也存在浮动范围，浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。特别要确保一般工商业平均电价只降不升。同时，居民、农业等民生范畴用电继续执行现行目录电价，确保稳定。实际上的市场化机制，可以看做是不完全的市场化，或者是设限的市场化。

我国从2016年降低工商业电价以来，累计降低工商业用电成本超过3000亿元，其中57%由电网企业承担。电网企业经营效益因此大幅下滑，2019年电网企业主业亏损面超过40%，亏损额超过120亿元。除了电网企业主业亏损之外，火电企业也大部分出现亏损。

此外，储能行业虽然在政策支持下，取得了一定的进展，但电价机制等核心政策却一直未明确。在最常见的用户侧峰谷价差收入模式下，储能项目普遍亏钱。

风电、光伏正在走向平价上网的新阶段，无补贴的状态下，光伏、风电如何定价也成为此前政策尚未涉猎的范畴。此次《行动方案》发布，刚好要补齐之前的价格机制存在的短板。

三、为碳中和目标设门槛

《行动方案》发布，还有一个重要的作用是为我国实现碳中和目标设置门槛。

我国能源结构转型的任务依然十分艰巨。去年，我国正式宣布将力争2030前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，即分别用10年和40年左右的时间，有序推进目标实现。

“十四五”时期深化能源价格改革将紧紧围绕“碳达峰、碳中和”目标，在充分考虑相关方面承受能力的基础上，发挥价格机制的激励、约束作用，促进经济社会发展全面绿色转型。

也就是说，《行动方案》要针对高碳排放企业实施差异化的定价机制。高耗能企业在同样条件下需支付更高的能源价格。以此督促高耗能企业节能减排，才能降低用能成本。

综上所述，《行动方案》发布之后，对于油气行业来说，整个行业的价格机制将更透明，国家会对油气成本进行监管，全国油气价格将会超一致化的方向发展油气价格会更趋于稳定；

对于储能行业来说，《行动方案》的发布，意味着储能的定价机制、商业模式也会进一步明确，储能行业将彻底改变盈利难、商业模式不清晰的发展瓶颈；

对于电力行业来说，曾经不合理的电价定价机制将被改写，发电企业、电网公司因政策性亏损的问题将得到缓解，风电、光伏会深度参与电力市场交易，也会形成新的价格机制。

此次的《行动方案》只是从方向上明确了能源行业的价格机制改革的方向，尚未出台具体措施，接下来，国家发改委会依据此次发布的《行动方案》来制定具体细分行业的定价机制的细则，需要我们持续关注！（来源：国际能源网）